近期，有記者走訪發(fā)現(xiàn)，便利店“混賣”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。商家將普通食品飲料與保健食品“紅牛功能性飲料”“樂虎氨基酸維生素飲料”混放銷售。看似簡單的擺放問題，實(shí)則違反了《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》中“特殊食品不得與普通食品或者藥品混放銷售”的規(guī)定，且此類現(xiàn)象在健康產(chǎn)品市場中普遍存在。

　　當(dāng)前市場上，各類宣稱“保健”“養(yǎng)生”功效的產(chǎn)品層出不窮，大眾對保健食品、普通食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品（簡稱“特醫(yī)食品”）及藥品常常分不清本質(zhì)區(qū)別，這種認(rèn)知盲區(qū)疊加部分商家的不規(guī)范宣傳，導(dǎo)致行業(yè)亂象的頻發(fā)。

　　因此，厘清它們的邊界，避免被模糊宣傳所誤導(dǎo)，既是維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的前提，也是實(shí)現(xiàn)理性消費(fèi)的基礎(chǔ)。

　　保健品與保健食品

　　一字之差，本質(zhì)不同

　　“保健食品”與“保健品”本質(zhì)上差異懸殊。但是從商家宣傳到媒體報道，再到消費(fèi)者日常認(rèn)知，各類健康產(chǎn)品概念的混淆早已成為普遍存在的亂象。

　　日前，就有媒體披露，百度百科對“保健品”的解釋存在概念錯誤，其將“保健品”直接定義為“保健食品的通俗說法”。

　　嚴(yán)格來說，保健食品是法律概念，指聲稱具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品。這類產(chǎn)品有著嚴(yán)格的身份標(biāo)識：包裝上必須印有藍(lán)色草帽形狀的“藍(lán)帽子”標(biāo)志，以及“國食健字”或“食健備”的批準(zhǔn)備案文號，這是其經(jīng)過國家權(quán)威部門審批的“身份證”。

　　根據(jù)2023年8月31日市場監(jiān)管總局等三部門發(fā)布的《允許保健食品聲稱的保健功能目錄 非營養(yǎng)素補(bǔ)充劑（2023年版）》，保健功能已從原27種調(diào)整為24種，刪除了“改善生長發(fā)育”“促進(jìn)泌乳”等共識度低的功能，同時規(guī)范了功能聲稱用語。

圖片來源：佛山市場監(jiān)管

　　與之相對，“保健品”并非法律概念，更多是公眾對那些聲稱具有保健功效的產(chǎn)品的統(tǒng)稱。這類產(chǎn)品沒有統(tǒng)一的標(biāo)識，涵蓋范圍極廣，可能包括內(nèi)衣、按摩椅、床墊、器械、非食品類產(chǎn)品。

　　正因二者的屬性截然不同，其監(jiān)管方式也存在天壤之別。

　　保健食品的全生命周期都處于嚴(yán)格監(jiān)管之下，從研發(fā)、生產(chǎn)到銷售，均需嚴(yán)格遵循《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法規(guī)，所有產(chǎn)品必須經(jīng)過國家審批并取得批準(zhǔn)文號后，方可上市銷售。

　　而“保健品”由于缺乏統(tǒng)一的法律定義和專屬法規(guī)約束，市場呈現(xiàn)出魚龍混雜的狀態(tài)。

　　消費(fèi)者必須認(rèn)清二者的邊界，才能避免落入宣傳陷阱。

　　保健食品與

　　普通食品、藥品、特醫(yī)食品的核心區(qū)別

　　2025年8月4日，市場監(jiān)管總局與中國消費(fèi)者協(xié)會聯(lián)合發(fā)布消費(fèi)提示，明確指出普通食品不得宣稱具有保健功能或疾病預(yù)防、治療功效。這一舉措，再次凸顯了厘清各類健康產(chǎn)品邊界的重要性。

　　根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》，我國的食品類別可劃分為普通食品與特殊食品兩大類。其中，特殊食品包括保健食品、嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品（簡稱：特醫(yī)食品）。且第七十四條明確規(guī)定：“國家對保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理?！边@一分類框架為我們理解各類產(chǎn)品的差異提供了基礎(chǔ)。

1.概念與適用人群

　　普通食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料。普通食品為一般人所食用，人體從中攝取各類營養(yǎng)素，并滿足色、香、味、形等感官需求。

　　保健食品：是指聲稱并具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品。即適用于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害的食品。中國保健食品行業(yè)一般將其分為兩類：1）營養(yǎng)素補(bǔ)充劑；2）功能性保健食品。

　　特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品：指為1）滿足進(jìn)食受限、2）消化吸收障礙、3）代謝紊亂或者4）特定疾病狀態(tài)人群，對營養(yǎng)素或者膳食的特殊需要，專門加工配制而成的配方食品。該類產(chǎn)品必須在醫(yī)生或臨床營養(yǎng)師指導(dǎo)下食用。

　　藥品：是指用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機(jī)能并規(guī)定有適應(yīng)癥或者功能主治、用法和用量的物質(zhì)。

　　從適用場景來看，特醫(yī)食品和藥品的使用必須依賴專業(yè)指導(dǎo)—— 特醫(yī)食品需經(jīng)醫(yī)生或營養(yǎng)師評估后使用，藥品則必須嚴(yán)格遵醫(yī)囑；而普通食品和保健食品雖可由消費(fèi)者自主選擇，但保健食品需特別注意其標(biāo)注的適宜人群和食用量限制，不可盲目食用。

　　2.監(jiān)管要求與宣傳規(guī)范區(qū)分

　　為保障消費(fèi)者權(quán)益，不同類型產(chǎn)品的監(jiān)管側(cè)重點(diǎn)各異，具體體現(xiàn)在注冊備案要求及適用法規(guī)上：普通食品無需注冊或備案；保健食品需按《保健食品注冊與備案管理辦法》進(jìn)行注冊或備案；特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品需依據(jù)《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊管理辦法》完成注冊；藥品則要遵循《藥品注冊管理辦法》辦理注冊。

　　在保健食品與藥品、特醫(yī)食品產(chǎn)品的廣告宣傳中，還有專屬的規(guī)定：

　　藥品：僅限宣傳說明書載明的適應(yīng)癥或功能主治；非處方藥（OTC）廣告需標(biāo)明“請按藥品說明書或在藥師指導(dǎo)下購買和使用”；處方藥廣告僅允許在國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和藥品監(jiān)管部門共同指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物上發(fā)布，禁止在大眾媒介發(fā)布。

　　保健食品：不得宣稱疾病預(yù)防、治療功能；需標(biāo)注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”；不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，不得聲稱具有保健功能未獲批準(zhǔn)的內(nèi)容。

　　特醫(yī)食品：應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明適用人群及需在醫(yī)生或臨床營養(yǎng)師指導(dǎo)下使用，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。

　　此外，國家對各類健康相關(guān)產(chǎn)品的宣傳還明確禁止以下行為：

　　使用“最先進(jìn)”“國家級”“唯一”等絕對化用語；利用患者、醫(yī)生、專家等形象作推薦證明；偽造數(shù)據(jù)、虛構(gòu)獲獎信息、篡改廣告審批內(nèi)容等虛假宣傳；以虛假免費(fèi)試用名義誘導(dǎo)交易、夸大表述（如 “100% 無效退款”）等誘導(dǎo)性營銷；以及互聯(lián)網(wǎng)廣告中未經(jīng)顯著標(biāo)注 “廣告” 的付費(fèi)搜索推薦、未設(shè)置關(guān)閉按鈕或誘導(dǎo)點(diǎn)擊的彈窗廣告，還有直播帶貨時主播以 “科普”“分享” 名義變相發(fā)布未經(jīng)審查的 “三品一械” 廣告等違規(guī)行為。

　　保健食品與普通食品、藥品、特醫(yī)食品的核心差異，具體可見下圖：

圖片來源：第四師市場監(jiān)督管理局

　　消費(fèi)提示

　　科學(xué)選購避坑指南

　　為幫助大家在的健康產(chǎn)品市場中科學(xué)選購、有效避坑，結(jié)合監(jiān)管要求與消費(fèi)實(shí)踐，特總結(jié)出以下實(shí)用指南：

　　認(rèn)準(zhǔn)正規(guī)渠道：優(yōu)先選擇證照齊全的藥店、商超、品牌專賣店，網(wǎng)購時側(cè)重大型平臺自營產(chǎn)品或官方店鋪。

　　核查標(biāo)識信息：保健食品需查看“藍(lán)帽子”標(biāo)識、批準(zhǔn)文號及保健功能、適宜人群；特醫(yī)食品需確認(rèn)“小藍(lán)花”標(biāo)識和注冊號，并通過市場監(jiān)管總局官網(wǎng)驗證。

　　警惕虛假宣傳：普通食品（如固體飲料、壓片糖果）聲稱“保健功能”“治療疾病”均屬違法，切勿輕信；保健食品不可替代藥品，疾病治療需遵醫(yī)囑。

　　關(guān)注細(xì)節(jié)信息：購買時核對生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠家等，拒絕“三無產(chǎn)品”。

　　總的來說，健康消費(fèi)的核心在于“科學(xué)認(rèn)知”與“理性選擇”。消費(fèi)者唯有擦亮雙眼，認(rèn)清各類健康產(chǎn)品的本質(zhì)屬性與邊界，才能在市場中不被誤導(dǎo)、不踩陷阱。

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