11月5日，最高人民檢察院發(fā)布7件檢察機(jī)關(guān)依法懲治危害食品藥品安全犯罪典型案例，涉及保健品、牛肉、中藥等與百姓生活密切相關(guān)的食品藥品，并披露了檢察機(jī)關(guān)今年前9個(gè)月辦理相關(guān)案件的數(shù)據(jù)。

　　據(jù)悉，2025年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”要求，依法履行檢察職能，嚴(yán)厲打擊危害食品藥品安全犯罪。2025年1月至9月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕危害食品安全犯罪1025件1693人，起訴3762件7316人；批準(zhǔn)逮捕危害藥品安全犯罪279件443人，起訴1354件2668人。檢察機(jī)關(guān)充分履行法律監(jiān)督職能，建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪案件471件495人，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案182件213人。

　　這批典型案例辦理具有三個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是堅(jiān)持全鏈條打擊，全面懲處涉案的生產(chǎn)、運(yùn)輸、批發(fā)、零售等各個(gè)環(huán)節(jié)。如，上海市檢察機(jī)關(guān)在辦理?xiàng)钅车热送ㄟ^(guò)網(wǎng)店銷售假冒偽劣保健食品案時(shí)，發(fā)現(xiàn)上游犯罪線索，及時(shí)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)追查原料供應(yīng)商、包材生產(chǎn)人員、物流發(fā)貨人員、下游批發(fā)商、零售商等，徹底摧毀犯罪產(chǎn)業(yè)鏈。二是堅(jiān)持檢察綜合履職，推動(dòng)建立健全協(xié)同高效的監(jiān)管機(jī)制。一方面，刑事檢察部門協(xié)同公益訴訟檢察部門同步調(diào)查是否侵犯不特定消費(fèi)者合法權(quán)益、損害社會(huì)公益，符合公益訴訟起訴條件的，依法開展立案調(diào)查，一并提起刑事附帶民事公益訴訟，及時(shí)修復(fù)公益損害。如，安徽省檢察機(jī)關(guān)辦理的陳某某等人生產(chǎn)、銷售假藥，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案，被告人的行為不僅威脅人民群眾生命健康，而且嚴(yán)重破壞中藥材市場(chǎng)秩序、損害亳州“藥都”的聲譽(yù)。檢察機(jī)關(guān)在依法打擊犯罪的同時(shí)，對(duì)被告人提起刑事附帶民事公益訴訟。另一方面，依法及時(shí)提出檢察建議，推動(dòng)開展社會(huì)綜合治理。如，山東省檢察機(jī)關(guān)辦理王某某生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案時(shí)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)賦能作用，建立“食品安全從業(yè)禁止法律監(jiān)督模型”，向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門制發(fā)檢察建議，糾正應(yīng)被限制從業(yè)而未限制的違法經(jīng)營(yíng)人員6人，構(gòu)建“個(gè)案辦理-類案監(jiān)督-系統(tǒng)治理”的立體化監(jiān)督體系。三是全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。如，貴州省檢察機(jī)關(guān)在辦理蔡某某等人生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案時(shí)，綜合行為人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)間、具體行為、非法獲利等情況，對(duì)收購(gòu)病死牛鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)起主要作用的人員依法作出批準(zhǔn)逮捕決定；對(duì)情節(jié)較輕的，依法作出不批準(zhǔn)逮捕決定；對(duì)不能證明其主觀故意的末端銷售人員、農(nóng)戶，不作為犯罪處理。

　　最高檢經(jīng)濟(jì)犯罪檢察廳相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)加大對(duì)危害食品藥品安全犯罪的打擊力度，深挖上下游產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)決摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步健全完善食品藥品安全領(lǐng)域行刑銜接機(jī)制，凝聚打擊涉食品藥品安全違法犯罪合力，為建設(shè)更高水平平安中國(guó)、健康中國(guó)提供有力司法保障。

　　涉保健品案例如下：

　　何某等人生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品假冒注冊(cè)商標(biāo)案

　　【關(guān)鍵詞】

　　生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品 假冒注冊(cè)商標(biāo) 保健食品 刑事附帶民事公益訴訟

　　【基本案情】

　　2023年上半年起，被告人何某與他人結(jié)伙，采購(gòu)保健食品原料、外包裝、標(biāo)簽后進(jìn)行灌裝、組裝、貼標(biāo)，生產(chǎn)成假冒“Swisse”注冊(cè)商標(biāo)的護(hù)肝片、蔓越莓膠囊，“BLACKMORES”注冊(cè)商標(biāo)的黃金素葉酸、月見草油膠囊、氨糖維骨力軟骨素，“l(fā)ife·space”注冊(cè)商標(biāo)的益生菌等多種保健食品，后對(duì)外出售牟取不法利益。上述注冊(cè)商標(biāo)的有關(guān)產(chǎn)品本系具有強(qiáng)健肝臟、緩解經(jīng)期不適、緩解關(guān)節(jié)疼痛等功效的保健食品。

　　東莞窩點(diǎn)灌裝生產(chǎn)線。

　　其間，被告人何某委托被告人郭某某采購(gòu)保健食品原料，由郭某某聯(lián)系具有食品生產(chǎn)資質(zhì)的廠家，仿照真品從外觀、口感等方面進(jìn)行調(diào)制并批量生產(chǎn)。保健食品原料生產(chǎn)完成后通過(guò)物流運(yùn)至被告人龐某某在廣東東莞的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由龐某某安排蘇某某、侯某、王某等人進(jìn)行分裝、貼標(biāo)、打碼。加工完成的假冒注冊(cè)商標(biāo)的保健食品發(fā)往何某位于廣東深圳的倉(cāng)庫(kù)，由何某通過(guò)物流向全國(guó)各地發(fā)貨。至案發(fā)，何某等人生產(chǎn)、銷售偽劣保健食品12萬(wàn)余瓶，銷售金額人民幣800余萬(wàn)元。經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)，涉案保健食品不含標(biāo)識(shí)核心成分或者含量極低。

　　2024年9月20日，上海鐵路運(yùn)輸檢察院（以下簡(jiǎn)稱上海鐵檢院）以被告人何某、郭某某犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，龐某某、蘇某某犯假冒注冊(cè)商標(biāo)罪提起公訴，并提起刑事附帶民事公益訴訟。2025年6月9日，上海鐵路運(yùn)輸法院以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪判處被告人何某有期徒刑十五年，并處罰金四百萬(wàn)元；判處被告人郭某某有期徒刑八年六個(gè)月，并處罰金八十萬(wàn)元。以假冒注冊(cè)商標(biāo)罪判處被告人龐某某有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金三十萬(wàn)元；判處被告人蘇某某有期徒刑一年四個(gè)月，并處罰金一萬(wàn)元。判決各被告人向社會(huì)公眾道歉、發(fā)布食品風(fēng)險(xiǎn)警示、承擔(dān)無(wú)害化處置費(fèi)用。一審宣判后，各被告人均未上訴，判決已生效。

　　【檢察機(jī)關(guān)履職情況】

　　辦案組討論案件。

　　提前介入。2024年1月，上海鐵檢院在辦理?xiàng)钅车热送ㄟ^(guò)網(wǎng)店銷售假冒偽劣保健食品案中，發(fā)現(xiàn)上游犯罪線索，及時(shí)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)追查原料供應(yīng)商、包材生產(chǎn)人員、物流發(fā)貨人員、下游批發(fā)商、零售商等，依法開展全鏈條懲治。2024年3月4日，公安機(jī)關(guān)對(duì)以何某為首的制假團(tuán)伙刑事立案，共計(jì)抓獲涉案人員20余人。因本案涉及環(huán)節(jié)多、保健品種類多，同時(shí)涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪、危害食品安全犯罪等復(fù)雜情況，檢察機(jī)關(guān)提前介入，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)準(zhǔn)確查明各假冒保健食品的品牌、數(shù)量、金額，及時(shí)告知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人相關(guān)權(quán)利義務(wù)，并對(duì)涉案保健品全面開展食品安全檢測(cè)，查明是否存在非法添加以及摻雜摻假、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等情況。

　　審查起訴階段。檢察機(jī)關(guān)主要開展以下工作：一是科學(xué)認(rèn)定偽劣產(chǎn)品，準(zhǔn)確適用法律。為依法查明涉案保健品質(zhì)量，上海鐵檢院經(jīng)自行補(bǔ)充偵查，獲取了涉案保健食品的成分、檢測(cè)標(biāo)志物、生產(chǎn)配方等關(guān)鍵性問(wèn)題的相應(yīng)佐證材料，并由相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)涉案保健品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，查明涉案假冒保健食品均不含核心成分或核心成分含量極低，屬于偽劣產(chǎn)品。同時(shí)，結(jié)合各犯罪嫌疑人犯罪故意，對(duì)生產(chǎn)源頭各犯罪嫌疑人依法認(rèn)定構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪；對(duì)僅參與灌裝、貼標(biāo)環(huán)節(jié)，不明知涉案保健食品配方成分的犯罪嫌疑人，依法認(rèn)定構(gòu)成假冒注冊(cè)商標(biāo)罪。二是多渠道核實(shí)銷售數(shù)量，準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪數(shù)額，依法厘清法律責(zé)任。針對(duì)本案聊天記錄被清空、銷售賬本已滅失、犯罪數(shù)額認(rèn)定難的問(wèn)題，上海鐵檢院全面梳理原料供應(yīng)量、物流記錄、銷售記錄、發(fā)貨記錄，結(jié)合各犯罪嫌疑人的供述，綜合認(rèn)定本案各環(huán)節(jié)、各參與人員的犯罪金額，并查明一名犯罪嫌疑人涉案金額遠(yuǎn)超立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，依法開展追訴。同時(shí)，對(duì)各參與人員分層分類處理，在查明各犯罪嫌疑人涉案金額的基礎(chǔ)上，結(jié)合各涉案人員在犯罪鏈條中所處環(huán)節(jié)、地位作用，對(duì)犯罪情節(jié)輕微的王某、侯某2人作出不起訴決定，并開展行刑反向銜接，向行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察意見書。三是強(qiáng)化檢察綜合履職，及時(shí)開展公益訴訟。涉案假劣保健食品不含核心成分，沒(méi)有相應(yīng)保健功能，可能侵犯不特定消費(fèi)者合法權(quán)益，損害社會(huì)公眾健康。上海鐵檢院受案后，及時(shí)將線索移送本院公益訴訟檢察部門，同步開展公益訴訟立案、調(diào)查、公告，在本案提起公訴時(shí)一并提出刑事附帶民事公益訴訟。一審法院采納起訴意見，判決被告人向社會(huì)道歉、發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示，并承擔(dān)無(wú)害化處置費(fèi)用。四是深化網(wǎng)絡(luò)綜合治理，督促履行食品安全責(zé)任。鑒于涉案?jìng)瘟颖＝∈称吠ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售，上海鐵檢院在近年來(lái)向電商平臺(tái)制發(fā)檢察建議并健全食品安全協(xié)同治理機(jī)制的基礎(chǔ)上，及時(shí)將本案線索移送相關(guān)平臺(tái)，督促其下架涉案?jìng)瘟颖＝∈称?0余種，關(guān)停違法店鋪8家。

　　【典型意義】

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持實(shí)質(zhì)判斷產(chǎn)品性質(zhì)，依法認(rèn)定制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。不法分子制售假冒偽劣保健食品并通過(guò)網(wǎng)店、微商等渠道大量銷售，不僅損害知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人聲譽(yù)、市場(chǎng)份額，而且嚴(yán)重侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合涉案產(chǎn)品的生產(chǎn)原料、正品配方、檢測(cè)報(bào)告等綜合判斷質(zhì)量，對(duì)不含核心成分或者核心成分含量極低的假冒保健食品，依法認(rèn)定為偽劣產(chǎn)品。同時(shí)結(jié)合各被告人犯罪故意，準(zhǔn)確界分制售偽劣商品犯罪和知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，依法適用法律，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，有力維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益。

　?。ǘ﹫?jiān)持全鏈條查處追責(zé)，從源頭遏制制假售假犯罪。對(duì)鏈條長(zhǎng)、人員多的制售假冒偽劣商品犯罪案件，涉及核心原料供應(yīng)、成品包材制作、假冒偽劣產(chǎn)品灌裝、倉(cāng)儲(chǔ)、發(fā)貨等生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，具有人員分布廣、散見于各行業(yè)的特征。針對(duì)該類案件，檢察機(jī)關(guān)要協(xié)同公安機(jī)關(guān)開展全環(huán)節(jié)懲處，從源頭上鏟除犯罪，形成有力震懾。應(yīng)及時(shí)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)全面收集原料供應(yīng)量、生產(chǎn)記錄、物流發(fā)貨及銷售記錄等關(guān)鍵證據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪金額，實(shí)現(xiàn)罰當(dāng)其罪。對(duì)于在犯罪環(huán)節(jié)中主要從事輔助性工作、參與程度較低、犯罪情節(jié)較輕的人員依法作出不起訴決定的同時(shí)，要及時(shí)開展行刑反向銜接，依法督促有關(guān)部門作出行政處罰。

　?。ㄈ﹫?jiān)持檢察融合履職，織密織牢食品安全責(zé)任網(wǎng)。辦理危害食品安全犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮法律監(jiān)督作用，推動(dòng)建立健全協(xié)同高效的監(jiān)管機(jī)制，有效督促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)依法履行食品安全責(zé)任，守牢食品安全底線。要堅(jiān)持一案雙查，刑事檢察部門要協(xié)同公益訴訟檢察部門，同步調(diào)查是否侵犯不特定消費(fèi)者合法權(quán)益、損害社會(huì)公益，符合公益訴訟起訴條件的，依法開展立案調(diào)查，一并提起刑事附帶民事公益訴訟，消除公共健康風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)修復(fù)公益損害。

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