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中國消費者報記者：根據(jù)《直銷管理條例》，工商部門承擔(dān)著直銷市場監(jiān)管的重任。截至去年年底，我國獲牌照直銷企業(yè)共有30家，其中20家為外資企業(yè)，10家為內(nèi)資企業(yè)。隆力奇是第24家拿牌的企業(yè)，請問在提高直銷市場監(jiān)管效能方面，工商部門將采取哪些措施？
　　張國華：直銷在我國是新生事物，在90年代從國外進入我國的時候，人們對它并不認識和了解，所以直銷市場一直比較混亂。直到《直銷管理條例》出臺后，我們國家的直銷市場才步入正常發(fā)展軌道。根據(jù)《直銷管理條例》的定義，直銷是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。直銷企業(yè)是指依照該條例規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)采取直銷方式銷售產(chǎn)品的企業(yè)。直銷員是指在固定營業(yè)場所之外將產(chǎn)品直接推銷給消費者的人員。
　　工商部門對直銷企業(yè)有以下幾個特殊要求：一是招募人員方面，企業(yè)要嚴(yán)格把關(guān)，不得招收在校大學(xué)生、公職人員、境外人員等。二是企業(yè)培訓(xùn)方面，要進一步規(guī)范。培訓(xùn)要客觀真實，告知直銷員從事直銷好處的同時，也要告知風(fēng)險；告知直銷員要懂得感恩社會和人民，使直銷企業(yè)成為一股積極正面的社會力量。以前的培訓(xùn)以企業(yè)講為主，現(xiàn)在直銷企業(yè)進行員工培訓(xùn)時，工商干部要全程參加。三是培訓(xùn)教材編寫的內(nèi)容，工商部門要認真把關(guān)。培訓(xùn)教材要有企業(yè)履行社會責(zé)任的內(nèi)容，有直銷員權(quán)益保護的內(nèi)容。四是工商部門的監(jiān)管要前移，要向上游發(fā)展。這是新形勢變化的需要。對直銷企業(yè)搞戰(zhàn)略合作、重組、外包，要嚴(yán)格審定，以防魚目混珠。
　　今年，國家工商總局直銷監(jiān)管局將以建立更加規(guī)范、健康、有序的直銷市場秩序為目標(biāo)，以強化直銷企業(yè)社會責(zé)任為抓手，通過規(guī)范直銷企業(yè)經(jīng)營行為，指導(dǎo)查處直銷企業(yè)違法違規(guī)行為，加大直銷市場監(jiān)管力度，努力提高直銷監(jiān)管工作水平。
　　針對目前直銷市場發(fā)展現(xiàn)狀，直銷監(jiān)管局將以強化直銷企業(yè)社會責(zé)任為主題，適時組織召開直銷企業(yè)工作座談會。組織直銷企業(yè)簽署社會責(zé)任承諾書，探索直銷企業(yè)社會責(zé)任考評機制。指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)工商機關(guān)與直銷企業(yè)簽訂自律公約。對出現(xiàn)問題的企業(yè)進行調(diào)查核實并及時教育、告誡，限期整改。指導(dǎo)地方工商機關(guān)參與直銷企業(yè)直銷業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)揮引導(dǎo)作用，增強直銷企業(yè)和直銷員的政策法律意識和社會責(zé)任意識。繼續(xù)通過召開座談會、日常走訪、約見企業(yè)負責(zé)人等方式，加強對直銷企業(yè)的行政指導(dǎo)。適時對部分公眾留言、舉報投訴較多的直銷企業(yè)召開通氣會，通報有關(guān)情況，提出整改要求。
　　直銷監(jiān)管局還將繼續(xù)加大對直銷案件查處的指導(dǎo)、規(guī)范力度，適時組織召開部分工商機關(guān)查處直銷案件工作研討會，交流辦案經(jīng)驗，研究提出直銷案件查處工作指導(dǎo)意見。對經(jīng)常出現(xiàn)問題的直銷企業(yè)給予嚴(yán)肅批評和處罰，對輕微違法行為要堅持教育與處罰相結(jié)合。
　　對直銷市場準(zhǔn)入，直銷監(jiān)管局將進一步完善部門溝通制度和部門合作工作機制，繼續(xù)加強與商務(wù)部溝通，防止涉嫌傳銷企業(yè)通過收購直銷企業(yè)股權(quán)方式向直銷企業(yè)滲透，強化監(jiān)管關(guān)口前移。切實做好直銷審批、擴區(qū)核查工作。直銷監(jiān)管局還會指導(dǎo)各地工商機關(guān)完善申直企業(yè)、直銷企業(yè)擴區(qū)情況調(diào)查核實回復(fù)程序，同時建立案件報送制度和重大情況報告制度，確保信息暢通。
　　打擊傳銷規(guī)范直銷是一項長期而艱巨的工作，也是黨和人民賦予工商部門的神圣職責(zé)。雖然任務(wù)重，困難多，但全國各級工商行政管理機關(guān)仍將以高度的責(zé)任感和使命感，努力將打擊傳銷規(guī)范直銷工作做得更好，為黨的十八大召開營造良好的社會環(huán)境。

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